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相比其他地方，泉州地面相当平静。虽然普通民众不是十分清楚海盗为何不来泉州抢掠，但是知府、防御使和其他大家族都知道是因为有崇武民团的存在，威慑海盗不敢来泉州。当然，面上知府和防御使自然不会承认是民团的功劳，好在泉州地面上的海商不是睁眼瞎。
鉴于海盗之乱越来越严重，四月初，苏圣平秘密回府城做了两件事。一是和王少杰相见，两人最终达成协议，由两家一同出钱，再秘密招募、训练一千名民团队员，先成立三个营。营地则放在宝岛新建基地，由猴子担任团长，由于猴子还要负责远洋船队，日常主要由副团长陈涛实际负责。
陈涛是继周大新后的苏圣平护卫首领，在苏圣平身边多时，为人比较灵活，又在直属营任职过一段时间，苏圣平相信他能够胜任这个副团长的职位。之所以要把猴子也拉进来，主要是为了和叶华雄协调相关事项。
三个营的营长分别是原直属营一连长王俭业、原直属营二连副连长杨晓峰、原直属营三连连长苏泰华，三人都是物流行老伙计，苏圣平的护卫出身。团以下同样成立思训部，部长由任兴志的主要助手龚培云担任，侦查部长则是冯照煌担任，训练部部长则是铁锤的主要副手关滕伟担任。暂时不设参谋部和装备部。
第二件事则是在朱强和王少杰的牵头下，成立海商护卫队。海盗的危害不仅仅在于往南走的船只，还严重影响了往北销售货物。尤其对于泉州海商来说，往北还可以委托物流行，往南洋去必须靠自己。面对海盗，一家海商自然不足以抵抗，但是泉州几大家族的海商护卫力量集合起来，那就能和任何海盗对抗了。
目前，严格意义上讲的海商护卫队有两支。其中一支往北的是叶华雄为主，加上远洋船队分出来的一两百人，以及台湾民团那边调派的一个营组成。另外一支往南的，则是包括苏圣平、王少杰的远洋船队，除了载货的船只外，还有五六百人的护卫队。另有原先的大海商李家、胡家、白家、秦家的护卫队，四家合起来的护卫力量将近一千两百人。在这样的护卫力量下，除了辛利国和卢氏兄弟、南海龙一起出动，否则谁抢劫谁还不一定。
这两支海商护卫队中，有那么一部分人，看起来文弱，并不是吃海饭，但却是苏圣平隐秘派出的，叶华雄那边归龚培云领导，泉州这边为首的则是任兴志在民团的另一个主要助手关志堂。
临行前，苏圣平对这些人可谓倾尽心力，让他们在日常多帮助船员、多宣传崇武民团，还要从中发现人才、
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